AIS~3159.26336 28.11.07 Page

ДЕПУТАТУ МГД

от администраторв инициативной группы Владимир Георгиевич Булыгин, 119311, Москва, ЮЗАО, адрес, конт. телефон

ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемому Николай Николаевич! От имени инициативной группы прошу сделать повторный запрос в курирующие департаменты города и контролирующие органы Правительства Москвы по прилагаемым материалам и ссылкам данного повторного общения в целях обязательного устранения допущенных грубых нарушений органами Управы Гагаринского района всех процедур работы с самодеятельными и инициативными представителей от подъездов нашего дома при реализации районной Управой работ по плану «Мой дом-мой подъезд» на 2007 год.

Выдвинутые от собраний в подъездах представители на утверждение общим собранием дома состава домового комитета инициативно без проведения общего собрания и при содействии служб нашей районной управы получили для себя противозаконное членство в «самодеятельном» ДомКоме и право выступать от имени Председателя Правления домового комитета и даже права на статус от имени решения общего собрания жителей дома.

Вся подмена требуемых документов при утверждении состава и Устава работы домового комитета (без требуемого порядка регистрации в Управе) и грубым нарушением процедуры утверждения списка домового комитета в районной Управе имели одну цель - быстрое получение согласующей подписи на Проекте благоустройства нашей дворовой территории по плану 2007 года и (что особенно важно) реализацию его в неполном объеме благоустройства земли зеленых газонов около внешних стен дома ( эти факты отмечено в обращениях на имя Главы Управы за ВХ. N ГА-05-366.7 от 07-05-2007 и за ВХ. N ГА-05-366.7 от 07-05-2007). Такое урезанная по площадям зеленых газонов «благоустройство территории» в ущерб коллективныи интересам жителей дома не затронуло неперепрофилированные участки зеленых газонов, которые незаконно захваченны за последние годы под торговые палатки и частными собственниками нежилых помещений под точечные (расширительные к исходным планам БТИ помещений) капитальные пристройки к входам в нежилые помещения. Это и было реализовано районной Управой и службами благоустройства на основе согласующих подписей с такими самодеятельными представителями домового комитета, без утверждения их полномочий общим собранием жителей дома, с неизвестным для жителей и меняющегося составом домового комитета и его председателя. Работа комитета без утверждения Устава Протоколом общего собрания, оформление и содержание которого грубо нарушают постановления Правительства Москвы по сосданию домовых комитетов и организации их работы на основе утвержденного собранием Устава.

ПРИЛОЖЕНИЕ — ответ после втогого запроса из Управы за Исх. N и два вышеуказанных обращения к Главе Управы — на 3 листах

Владимир Булыгин - администратор почты инициативной группы

конт. телефон 9300522, E-mail: gmo_lom23@mail.ru, http://vbulygin.livejournal.com

ПРОЛОГ к ОБРАЩЕНИЮ>

Использованы переданные по E-mail 08 мая 2007 г. материалы первоисточника :

От кого:<bvg-inica@hotmail.com>

Кому:<gubenko@duma.mos.ru>

Копии:<gubenko@duma.mos.ru>, <lav121@yandex.ru>, "bvg" <gmo_lom23@mail.ru>, <bvg_inica@yahoo.com>, "gag-MVN@uzao.mos.ru" <gag-MVN@UZAO.mos.ru>

Дата:08 мая 2007 12:27:05

Тема: О нарушениях в перевыборах ДомКомов и утверждения их Устава работы

*) Письмо с запросом о предоставлении информации для инициативной группы по регистрации состава домового комитета и его Устава по нашему дому на Главу Управы имеет ВХ. N ГА-05-366.7 от 07-05-2007. Первое обращение на 5 л. передано помощникам депутата МГД в день приема избирателей.

ОТКОРРЕКТПРОВАННЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ:

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 с идентификатором файла Obraschenie - cтраница для коллективного информирования жителей дома на досках объявлений и через почтовые ящики подъезда>

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ЖИТЕЛЯМ ПОДЪЕЗДА ДОМА

Местное руководство в Москве продолжает повышение цен за сомнительные и скрытие по себестоимости услуги жителям за обслуживание дома, в рамках реализуемой ими реформы ЖКХ.
У представителей самодеятельного ДомКома нашего дома, особенно в период перевыборов, разумно потребовать предоставление письменного конкретного отчета от каждого временного представителя каждого подъезда дома (который был только лишь рекомендован в члены ДомКома от подъезда, но не оформлен Протоколом общего собрания дома, конкретного с архивированием отчета в делах Правления ДомКома) о персональном выполнении обязательств по улучшению содержанию общего коллективного имущества его подъезда за предыдущий период управления, за который отвечала и продолжает отвечать власть.

Для этого, на основании предоставленных нам законами прав, предлагаю всем жителям дома принять посильное участие в подготовке и проведении отчетов и выборов на очередном общем собрании дома с предварительны коллективным ознакомлением жителей на доске объявлений внутри подъезда с резюме представителя в ДомКом о результатах его вклада в улучшение обслуживания подъезда и приподъездной территории во двое и с фасада дома.
Каждому жителю подъезда педлагается в обязательном порядке дать в рукописном письменном ( или электронном виде копии файла на дискетке или высылкой на адрес по почте) предложения своему представителю от подъезда или старшему по подъезду в ДомКоме по следующим вопросам:

1. Утверждение порядка проведения оформления Устава домового комитета по порядку реализации решений Общего собрания жителей дома.
2. Утвердить единые общепринятые и проверенные формы опросных листов и бюллетеня заочного голосования при проведении общего собрания.
3. Порядка проведения выборов представителей Домового комитета, Председателя и членов Правления Домового комитета), уполномоченных решать вопросы, делегированные им решениями собраний собственников помещений.
4. Формирование границ коллективного имущества и земельного участка Дома (с фасада и двора). Состояние и пределы использования земельного участка Дома (двора). 5. Поручить зарегистрированным в Управе района членам инициативных групп разработать, провести обсуждения и опубликовать предложения О перечне ограничений использования земельного участка (особенно частными собственниками нежилых помещений и личного автомобильного транспорта). 6. Подготовить отчет и предложения по использованию общего имущества Дома, в том числе переданного в пользование до введения в действие Жилищного кодекса с перечнем оценки его технического состояния и объема необходимых капитальных ремонтных работ.
:-) Не всё так трудно и сложно - только надо проявить элементарную заинтересованность в судьбе собственного подъезда и приподъездного земельного участка газона дома!

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 с идентификатором Prolog_Ustav_DomKom_Lom23 - предложения по редактированию Уства ДомКомов>

К РЕДАКТИРОВАНИЮ ВАРИАНТА УСТАВА ДОМОВОГО КОМИТЕТА на внешнем открытом ресурсе памяти http://www.l44.ru

Цитирую выписку из нормативных документов для Москвы: "Учётную регистрацию домовых комитетов независимо от их государственной регистрации осуществляют управы районов с целью мониторинга и обеспечения контроля за предоставлением льгот членам руководящего органа домового комитета.
Для проведения учётной регистрации Председатель домкома (или иное уполномоченное лицо) обращается в управу района с заявлением, к которому прикладывается протокол общего собрания жителей с листами регистрации или протокол письменного опроса с приложением опросных листов (бюллетеней для голосования) о создании домового комитета, а также Устав."

*_ ВНИМАНИЕ! При поспешной регистрации состава ДомКома нашего дома в Управе Гагаринского района ни протокола общего собрания, ни утвержденнло собранием Устава и ни самого общего собрания не было .... - однако льготы и сверхполномочия на утверждение Планов благоустройства территории дома на 2007 год активным представителям, зарегистрированным в колличественном избытке подлежат сомнению и открытой проверке!

На основе наиболее отработанных (по ЮЗАО) материалов интернет сайта http://www.l44.ru, где опубликован утвержденный и работающий с 2006 года Устав «Ленинский 44 » домового комитета с дополнительными разделами конкретного перечня обязательных требований к организации работы домового комитета (далее коротко ДомКома).

Такие конкретно оговоренные списки обязательных элементов Устава не содержатся в предлагаемом самодеятельном порядке утверждення (не Протоколом общего собрания жителей, а только делагитированными представителями в члены ДомКома от жителей отдельных подъездов и без проведения хотя бы первого общего собрания, но с отработанной и поошряемой Управой района моделью поведения "активистов" по построению фальсифицированных реализаций заменителей юридически профилированных документов замены или подмены ) нелигитивными представителями подъездов.

*_ Кроме того, после незаконного получения Удостоверений членов домового комитета и спохватившись и далее активисты от подъездов реализовали утверждение якобы "заочным голосованием" без утверждения общим собранием такое же юридически недопустимое по порядку и формату утверждения не хватающих документов (титульного листа Устава "Ломоносовский 23" от 26 июня 2006 года) без оформленного требования на 51% большинство при заочном голосовании по опросному листу жителей дома со списком постоянно до следующего собрания действующего Председателя и членов Правления или Устав ДомКома.
Для обсуждения и утверждения в установленном нормативном для Москвы порядке предложен данный Проект Устава для дома по Ломоноскому проспекту 23, ЮЗАО, ГР, ГМО, Москвы с применением открытого редактирования и корректного коллективного утверждения на общем собрании дома доработанный проект Устава «Ломоносовский 23» домового комитета по сле согласования текста с юридическими и курирующими службами Правительства Москвы.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕДАКЦИИ УСТАВА (http://www.l44.ru) >

Предлагаемые изменения в рабочую редакцию Устава имеют цел - повысить уровень открытого информирования жителей подъездов дома о подготовке и юридическому оформлению результатов голосования по ключевым вопросам повестки дня общего собрания дома, а также ключевым внешним запросам и согласующим решениям из протокола заседания Правления ДомКома, которые пересылаются во внешние правительственные службы города или требуют законодательного получения согласования от имени общего собрания жителей дома при ущемлении их коллективных имущественных и земельных интересов .

Вводится обязательное требование открытого коллективного информирования и протокольной формы регистрации количественных итогов голосования по ключевым вопросам повестки дня общего собрания жителей дома при организации общего собрания жителей с делегатированием представителей от подъезда дома на общее собрание дома (с количественным указанным числом голосов и указанным требуемым общим числом голосов пи наличии согласующей подписи представителя от каждого подъезда или подписью зарегистрированного в Управе района члена инициативной группы (ИГ) дома или утвержденного представителя от ДомКома по подъезду) при подведении собранием результатов заочного голосования по опросным листам с повесткой дня общего собрания.

ВНИМАНИЕ! Предлагается прекратить и на уровне Устава домового комитета и запретить подмену (широко практикуемую службами Управы ЮЗАО и «активными» членами ДомКома (и тем более при наличии оформления льготы от Управы района, ГУ ДЕЗ и подрядных обслуживающих дом организаций) подмену согласующей подписи Председателя Правления ДомКома на рабочих проектных документах, которые ущемляют коллективные интересы жителей дома, передают коллективное имущество или участки земли частным собственникам нежилых и жилых помещений дома.
Тем более не допустимы согласующие подписи неполномочныеми членами рабочих комиссий ДомКома и другими доверенными представителями от имени большинства голосов общего собрания и даже Председателя Правления ДомКома как инициативное и противозаконное превышение своих должностных обязанностей с подменой своими не правомочными согласующими подписями на проектных листах планов благоустройства дворов, других исходно-разрешающих документах на частное использование общественного имущества или актах приемки-сдачи коллективных услуг жителям дома (вместо установленного Постановлениями Правительства Москвы порядка записи и регистрации решений общего собрания Протоколом по установленному перечню ключевых обязательных вопросов, список которых однозначно приведен в проекте предлагаемого нового Устава.

Все инициативные и вынесенные во внешние организации официальные согласования за подписями Председателя Правления или решения Правления ДомКома (без количественного учета веса особого мнения жителей, без предварительного открытого обсуждения или проведения опроса с установленным порядком заочного голосования в подъездах дома), то есть при отсутствии обязательного утверждения принятого решения по ключевым конфликтным вопросам 51% большинством на общем собрании жителей или заочного получения 51% большинства голосов жителей дома при протоколировании результатов голосования по биллютеню опросного листа на заседании Правления (с утверждающими подписями зарегистрированных в Управе района иницициативных лиц и групп) общепринято считаются не действительными.

Отсутствия строго оговоренного Постановлениями Правительства и другими нормативными документами Москвы порядка утверждения общим собранием жителей Устава домкома и списка Правления ДомКома и согласование Проектов благоустройства земельных участков дома коллективного пользования членами Комиссий ДомКома, на основе делегатированных представителей на общее собрание дома от собрания в подъезде без утвержения протоколом собрания итогов результатов заочного голосования по опросным листам (которое должно проводиться только зарегистрированной в Управе района списком лиц инициативной группы жителей подъезда дома) и полное отсутствие и покровительство не нормативных действий самодеятельного состава ДомКома со стороны курирующих служб Управы района относятся к административно наказуемым грубым нарушениям и требует расследования.

Кроме того, при регистрации состава ДомКома дома по Ломоносовскому проспекту 23 в Управе Гагаринского района проведена недопустимая выдача удостоверений не легитивными членам Правления и делегатированным представителям в ДомКом (без оформления количественных результатов заочного голосования по опросным листам) без проведения хоть одного (кроме срочного отчета членов Правления домкома) по списку делегатированных представителей в Правление и ДомКом, регистрации за входящим номером сопроводительного письма на Главу Управы с прилагаемым списком и с материалами утвержденного Протоколом собрания жителей Устава домового комитета или другими учредительных документами временных представителей в ДомКома от собрания подъезда дома с результатами голосования и утверждения ключевых решений выборов состава Правления Домкома по переданному в рабочем порядке списку членов ДомКома.

Как и ранее (без ДомКома) частными собственниками нежилых помещений под молчаливое одобрение служб Управы и Префектуры ЮЗАО успешно реализуются инициативные Проекты расширительной (по отношению к исходным планам БТИ нежилых помещений) реконструкции присоединения и использования общего имущества дома и захвата с перепрофилированием под капитальные пристройки участков коллективной придомовой территории земельных участков ( без обязательно требуемого решения с утвержденной Председателем ДомКома выписки из Протоколом общего собрания жителей дома).

В результате рабочие материалы в форме справки от имени только Правления ДомКома или даже членов Комисии ДомКома передаются без наличия требуемого оформления решением в Протоколе общего собрания с не нормативной подменной на согласующие подписи только членов Коммисий Правления и передаются во внешние правительственные организации округа без регистрации входящего номера сопроводительного письма на главу Управы района с прилагаемым списком и страничным объемом каждого из профилированных документов с подведенными количественными результатами голосования и опросных листов по указанным ключевым вопросам обязательной повестки дня собрания.

Представленный в районную Управу самодеятельный формат, содержание и юридический смыл утверждения Устава домового комитета противоречит требованиям нормативного федерального и правительственного законодательства, которые предъявляются к Уставу любой коллективной организации граждан страны и явлеятся фальсификацией юридического документа, которая автоматически переводит его в юридический статус «не действующий».

В нормах оформления так называемых опросных листов и результатов голосования по ним допущены умышленные злонамеренные грубые процессуальные ошибки с единственой целью обоснования одобрения большинством принятых "активистами" от ДомКома дальнейших противозаконных действий и вынесенных согласующих решений от имени " Утверждения результатов заочного письменного голосования граждан" дома всесто требуемого утверждения Протоколом общего собрания жителей дома.

Жители ряда подъездов дома вообще не разу не получали своевременной информации на досках объявления в подъездах дома о составе и работе ДомКома, дате проведения хоть одного заседания или общего собрания жителей дома по работе ДомКома, а информация о дате и месте проведения (первого собрания) годового отчета «самопровозглашенных» членов ДомКома была вывешена только на части внеших досок объявления около подъездов (без оповещения жителей подъезда объявлением на доске внутри подъезда) и только вечером за одни сутки и без делегатирования представителей от собраний жителей подъезда и обеспечения кворума отчетного собрания.

Кроме того, весь год и полностью отсутствовала коллективная информация о принятом на собрании решений за подписью и датой члена Правления ДомКома или объявления с результатами (с обязательной в установленном Уставом порядке регистрации обращений жителей в ДомКом или к местным властям) или информационные сообщения о результатах работы заседаний ДомКома или итоговых Протокольные данные опросных листов заочного голосования с принятым решением о согласовании проблемы большинством голосов общего собрания, после чего рабочий проектный документ по благоустройству территории дома считается согласованным с жителями дома.

ВНИМАНИЕ! Известно, что вся работа ДомКома и подписи Председателя ДомКома имеют юридическую законность на любом двустороннем договоре, соглашении или другом согласующем документе строится только на основании ключевого обязательного выражения формата:

«Я, ниже подписавшийся Председатель Правления домового комитета (заместитель Председателя или их представитель при наличии заверенной доверенности), на основании Устава домового комитета с одной стороны и полномочный представитель (местных властей Управы или ДЕЗ, их представители сертифицированных подрядных организаций-исполнителей работ по обслуживанию и управлению домом или другое юридическое и физическое лицо исполнитель услуг) с другой стороны ...».

Кроме того, Председатель Правления обязан принимать решение по важнейшим проблемам дома и ставить свою подпись на внешнем документе от имени жителей дома только при наличии утвержденного и запротоколированного за решением общего собрания дома Устава и ознакомления жителей дома под подписью на опросном листе как минимум большинства членов ДомКома и при наличии запротоколированного 51% большинства подписей «ЗА» на опросных листах или бюллетеней голосования жителей дома, который только после этого правомочно будет обращаться с заявлением в ДомКом по своей конфликтной или ключевой проблеме самоуправления домом. Общепринято, что все официальные формы работы полномочного члена ДомКома с жителями дома начинаются с предоставления жителю экземпляра Устава и ознакомления под подпись на копии Устава домового комитета каждого жителя дома на утвержденном Протоколом общего собрания экземпляре Устава.

С экземпляром «самоутвержденного самодеятельным ДомКомом» Устава домового комитета нашего дома вовремя не ознакомлены и даже не проинформированы о наличие такового представители подъездов или инициативных групп подъезда, как и отсутствуют подписи об ознакомлении и голосовании по опросным листам – результат жители не были проинформированы или ознакомлены о наличии Протоколов утверждения Устава 51% подписей большинства жителей подъездов и списочным составом Правления на основе их представителей от подъезда.

Известно, что все выписки, справки, согласующие подписи членов Правления ДомКома на проектных документах, которые представленны во внешние правительственные организации города Москвы и приняты к реализации местными властями за подписью только члена ДомКома по ключевым вопроса управления общим имуществом и коллективного землепользования придомовыми участками земли вне и во дворе дома не могут осуществляться членами ДомКома без предварительного наличия общепринятого и установленного Уставом домового комитета оформленного решения общего собрания.

Тем более не допустима со стороны районный Управы практика принятия к исполнению грубого нарушения порядка оформления профилированных юридических документов по самодеятельным форматам фальсификации, которые противоречат требованиям федерального законодательства России и Постановлениям Правительства Москвы, что автоматически оспаривается при контроле документов службами Прокуротуры в установленном порядке.

*_ После наскоро созванного годового отчета жителям 23 дома (без регистрации списка и кворума со списочным составом жителей) активисты из членов ДомКома не сделали выводы по наведению порядка в оформлении результатов общих собраний жителей дома и принятию мер по дальнейшему исключению из деятельности ДомКома не «уставного » превышающего распространения своих должностных обязательств на решения от имени общего собрания жителей и лишения полномочия лиц, организовавших злонамеренное грубое нарушения и подмену указанного общепринятого голосования и протокольного подведения итогов голосования по списку прошедших членов ДомКома, утверждению Устава и не подали запроса в Управу района на привлечение к административной ответственности курирующих работу ДомКома от местных властей района и округа.

РЕЗЮМЕ> В публикуемом проекте Уставе «Ломоносовский 23» усилены уже работающие требования Устава "Ленинский 44" к обязательности предварительного открытого коллективного информирования о повестке дня общих собраний и заседаний ДомКома при коллективном обсуждении ключевых проблем жизни дома, конкретизируется обязательный список ключевых проблем управления домом с обязательным информированием жителей подъездов сообщениями о результатах голосования по опросным листам и протоколу собрания жителей подъезда при делегатировании на собрание дома представителя с подписями жителей для выбора членов домкома и количественными результатами голосования по данному вопросу опросного листа, регистрации результатов опроса и голосования на собрании жителей каждого подъезда дома.

По таким конкретным ключевым вопросам повестки дня работы домового комитета необходимо обеспечить полный доступный доступ к результирующим документам и контроль со стороны жителей дома инициативных не нормативных и авторитарных действий (с нарушением должностных обязанностей) и оформления открытых результатов работы ДомКома, повысить оперативную отчетность и открытое информирование каждого жителя отдельной квартиры подъезда дома о принимаемых от имени жителей дома решений общего собрания дома ключевых решений.

ОСНОВНОЙ ВЫВОД: Только открытость работы ДомКома при самоуправлении исключит практикуемую местными властями подмену требуемого нормативного согласования документа с жителями дома подписью от члена Комиссии ДомКома на необходимом при реализации оплачиваемой услуги по программе «Мой дои — Мой подъезд» жителям дома документе благлустройства территории при согласовании с жителями дома и подмену ( на методы работы по понятиям от районной Управы) обязательно требуемого по Постановлению Правительства Москвы формата согласования Устава ДомКома, которое обязано быть реализовано по Протоколу решения большинства голосов общего собрания жителей дома.

Итак, основная цель всех вносимых изменений в проект Устава прекратить «карманную» модель поведения активных членов ДомКома по противозаконному согласованию ущемляющих коллективные интересы не нормативных разрешающих решений и действий Управы и служб ГУ ДЕЗ и уменьшить зависимость от «оплачиваемых услуг и других местных привелегий» активным членам ДомКома, избежать злонамеренного бездействия по пресечению нарушений законности представителей местных властей и служб при оказании услуг (и особенно инициативных услуг по возведению капитальных расширительных пристроек к стенам дома прямо на участках газона около стен 8 подъезда) по эксплуатации и управлению домом, кроме того повысить открытость информирования о работе Правления ДомКома и повысить эффективность результатов коллективного обращения от инициативных групп жителей дома по ликвидации последствий самодеятельной перестройки дома, перепрофилирования и захвата участков зеленого газонов около дома.

Владимир Булыгин - администратор почты инициативной группы 23 дома gmo_lom23@mail.ru

Редакция документов на 08-05-2007 размещена для обсуждения по адресу http://vbulygin.livejournal.com и с изменениями на http://blogs.mail.ru/mail/gmo_lom23/

http://docs.google.com/Doc?id=dcqsf72d_9ffdbqcc5